Share
З самого свого виникнення держава прагнула контролювати своїх громадян або підданих. Хто, куди, навіщо, влади бажали знати в усі часи, мотивуючи свою цікавість міркуваннями безпеки. Особливу підозру викликали мандрівники всіх мастей, бо, як відомо, "пристойні люди сидять вдома". Для обліку і контролю таких особистостей і був винайдений паспорт.
(Всього 10 фото)
Джерело: moya-planeta.ru
Як все починалося
Хоча документи, що дозволяють проїзд, відомі з глибокої давнини, саме слово "паспорт" (від латинських passare - "проходити", porta - "ворота" або portus - "порт") і відповідний документ з'явилися в Європі в епоху пізнього Середньовіччя. У Росії функції паспорта виконували проїзні грамоти. Згідно Соборному укладенню 1649 року, для виїзду в інші держави було потрібно отримати проїжджу грамоту. У Москві такі грамоти видавав особисто государ, а в інших містах - воєводи, які повинні були "давати проїзні грамоти без жодного затримання". За порушення цього порядку карали перетином батогом або смертю (при наявності злого умислу).
Паспорт Петра I на ім'я Петра Михайлова для виїзду в складі Великого посольства. Лютий 1697 року. До речі, саме за Петра I в російську мову увійшло слово "паспорт".
У XVIII столітті закордонні паспорти видавала всім бажаючим Колегія закордонних справ. Велика французька революція дещо зіпсувала ситуацію: Павло I заборонив юнакам виїжджати за кордон на навчання, щоб вони там не підхопили "революційну заразу".
XIX століття
Якщо в Європі XIX століття ознаменувалося практично повним скасуванням паспортів, то в Росії ж все залишалося як і раніше: для виїзду за кордон був потрібний паспорт. Отримати його могли представники всіх станів, включаючи кріпаків (до скасування кріпосного права в 1861 році).
Паспорти видавалися особам старше 25 років (на початку ХХ століття - з 20 років), якщо тільки мета поїздки не полягала в "лікуванні" від хвороби, отриманні спадщини або "удосконалення себе в мистецтві і вищих ремеслах". Дружини і діти також мали право виїжджати зі своїми чоловіками і батьками в будь-якому віці.
У правління Миколи I хлопчики і юнаки віком 10-18 років могли покинути Росію тільки з дозволу государя. Вважалося, що молоді люди в цьому віці особливо сприйнятливі до революційних ідей і можуть отримати за кордоном "неправильне" виховання.
Для отримання паспорта потрібно подати прохання на ім'я губернатора або градоначальника, приклавши до нього свідоцтво з поліції про відсутність перешкод на виїзд або надавши порука благонадійного особи. Крім того, необхідно було тричі оголосити про намір покинути країну в місцевій газеті, щоб всі, хто мав боргові претензії до їде, могли їх пред'явити. Ця вимога, введене ще в XVIII столітті, діяло майже до кінця дев'ятнадцятого століття.
Паспорти були двох типів: для російських підданих, "які чинами, прізвищами своїми або званнями заслуговують повагу і на довіру уряду право мати можуть", і для всіх інших. У паспортах першого типу вказували тільки звання і прізвище власника, а в паспортах другого типу - також його прикмети. Написи в паспорті робилися російською і німецькою мовами, а розмір плати за видачу визначався з перебування за кордоном.
Відрізний талон в російському закордонному паспорті.
В кінці 60-х років XIX століття зовнішній вигляд паспорта змінився: тепер він був однаковим для всіх і представляв собою книжку з двома талонами, один з яких відрізали на митниці при виїзді, а інший - при поверненні. У паспорті вказувалися ім'я, прізвище та звання, ставлення до військового обов'язку, а також ким і коли він виданий. Всі написи дублювалися на трьох мовах: російській, французькій і німецькій.
Паспортом належало скористатися протягом трьох місяців з моменту видачі. В ті часи подорожували підлягає і зі смаком, тому паспорта були фактично однократними: законом встановлювався не термін дії паспорта, а термін перебування за кордоном, який становив п'ять років, але міг бути продовжений.
Закордонний паспорт Російської імперії зразка кінця XIX століття. Належав Олександру Івановичу Гучкову.
Країна Рад
Жовтнева революція скасувала систему внутрішніх паспортів, подарувавши громадянам свободу пересування по країні. Однак це рішення не було поширене на перетин кордону.
Уже в грудні 1917 року була введена в дію "Інструкція про правила в'їзду і виїзду з Росії". Встановлюваний нею порядок майже не зазнав змін у порівнянні з дореволюційним. Як і раніше був потрібний закордонний паспорт, і все так же потрібно було отримувати додатковий дозвіл, тільки вже не в поліції, а в НКВД або НКЗС (Народний комісаріат закордонних справ).
Протягом наступних років система удосконалювалася і поступово набувала той вид, який буде зберігати в майже незмінному вигляді до кінця радянської епохи. У 1925 році Президія ЦВК СРСР затвердив "Положення про в'їзд в СРСР і виїзд із СРСР", згідно з яким перетин кордону було можливо тільки при наявності закордонного паспорта з виїзної візою. Видавали паспорта і ставили візи органи внутрішніх справ. Термін дії паспорта становив один рік, але скористатися ним слід було протягом трьох місяців після отримання.
Паспорт, виданий в 1929 році.
Саме цим паспортом присвячено знаменитий вірш Володимира Маяковського "Про радянський паспорт". Поки паспорт ще не відповідає стандарту, рекомендованому Лігою націй в 1920 році. "Книжечка" він стане після Другої світової війни, і тоді ж термін його дії буде збільшений до п'яти років.
У 1959 році, на хвилі відлиги, було прийнято воістину новаторське "Положення про в'їзд в СРСР і виїзд із СРСР". Тепер виїхати за кордон можна було не тільки по закордонному паспорту, а й по який заміняє його документам: видам на проживання і посвідченнями на виїзд, які додавалися до загальногромадянської паспорту.
Обкладинка радянського закордонного паспорта 1976 року.
Нове "Положення" 1970 року знову зробило закордонний паспорт єдиним документом, який давав право на перетин кордону. Також воно вперше встановлювало причини, за якими громадянинові СРСР могло бути відмовлено в дозволі на виїзд. Крім цілком конкретних причин начебто причетності до державної таємниці або наявності невиконаних зобов'язань, відмовити у виїзді могли і в "інтересах забезпечення охорони громадського порядку, здоров'я чи моральності населення".
Радянський закордонний паспорт зразка 1991 року. Такі паспорти видавалися в Росії аж остаточно 2000 року.
На вильоті радянської епохи, в 1991 році, був прийнятий досить ліберальний закон "Про порядок виїзду з СРСР і в'їзду в СРСР", який гарантував право на в'їзд і виїзд та значно спрощував отримання закордонного паспорта. Цей закон з деякими поправками діяв в Росії до 1996 року.
Виїзна віза на радянському паспорті.
Виїзні візи скасували лише в 1993 році. І тоді ж було встановлено знайомий нам список документів: завірене за місцем роботи заява-анкета і завірена копія трудової книжки. З 2013 року для отримання закордонного паспорта потрібно тільки заяву.
сучасний закордонний паспорт
Стандартизація паспортів сталася лише в 1980 році, коли за справу взялася ІКАО (Міжнародна організація цивільної авіації). Був прийнятий документ 9303, який встановлював стандарт "паспорта з можливістю машинного зчитування".
Бланк російського закордонного паспорта старого зразка.
Поступово такі паспорти стали видавати всі країни світу. В СРСР цього зробити не встигли, а перший російський паспорт із зоною для машинозчитувана коду, тоді ще не заповнена, з'явився в кінці 1996 року. Заповнювати цю зону почали в 1999 році (в паспортах, що видаються МЗС), а повсюдно російські паспорти стали машинозчитувана лише з 1 квітня 2004 року.
Російський закордонний паспорт нового зразка.
Сучасним етапом в еволюції паспорта не стільки як проїзного документа, скільки посвідчення особи стало внесення в нього біометричної інформації. Початок цьому процесу було покладено в 2002 році, коли 118 країн, в числі яких була і Росія, підписали так зване Новоорлеанський угоду, згідно з яким біометрія особи визначається як пріоритетна технологія ідентифікації особи.
Legal Technique