Share
пише chistoprudov: «Рівно через тиждень в Росії повинен вступити в силу федеральний закон" Про поліцію ". Особисто я не вірю, що від цієї реформи буде особливий толк. Побувавши на Красній Поляні та поспілкувавшись з місцевими співробітниками ДПС, не представляється можливим, що через тиждень ці люди зміняться, вивчать закони і стануть поважати звичайних громадян і піклуватися про їхню безпеку. Не хочу образити чесних міліціонерів, але мені такі трапляються вкрай рідко.
У минулому році разом з Михайлом Подорожанскій (головним редактором журналу Авторевю) я два дні провів в компанії співробітників грузинської поліції. До приходу Саакашвілі грузинське МВС вважалося синонімом корупції, свавілля і злодіями в законі (ну прямо як у нас!), Але зараз у громадян ставлення до цього відомства абсолютно противоположенное - МВС Грузії користується довірою у 87% населення, коли до реформування цей відсоток був нижче 10. Безумовно, нашим реформаторам є чому повчитися у своїх грузинських колег.
Цього разу буде багато тексту, а фотографії - як супровід. Краще запастися чашкою чаю або кави.
(Всього 38 фото)
1. Як говорив Жириновський: Росію може врятувати тільки два варіанти розвитку подій - реальний і фантастичний. Реальний - це якщо прилетять інопланетяни і все за нас зроблять. Фантастичний - якщо ми все самі зробимо.
2. Рашид Нургалієв: "Перейменування міліції в поліцію є не" зміною вивіски ", а" глибокою реформою "" ... За словами начальника фінансового управління МВС РФ Світлани Перовою слід, що "приблизно 500 мільйонів підуть на виготовлення нових табличок для будинків і наклейок для службових автомобілів. Ще мільярд рублів буде витрачено на виготовлення нагрудних знаків для поліцейських (вартість одного знака складе 800-1000 рублів) ". Мільярд рублів на значки! У 2004 році, відразу після перемоги Саакашвілі на виборах, були звільнені керівники всіх силових структур Грузії - і, як водиться, головною мішенню реформаторів стала дорожня інспекція. Миша (це не фамільярність - так президента називають навіть на офіційних сайтах) поставив ультиматум: якщо протягом тижня на дорогах не припиняться побори, то слідом за міністром внутрішніх справ будуть звільнені всі поліцейські. У нас же міністра Рашида Нургалієва ніхто звільняти не збирається ...
3. Після реформи в перші місяці роботи патрулів ефір провідних телекомпаній був переповнений кадрами дачі хабарів новим "даішникам", які знімалися прихованою камерою агентами спецслужб. Спіймані на хабарі в розмірі 50 доларів відправлялися до в'язниці строком на 10 років. Так тривало до тих пір, поки їх колеги не зрозуміли, що брати не можна. За перший день роботи закону "Про патрульної поліції" роботи позбулося близько 15 тисяч поліцейських. Потім ще стільки ж. Три місяці Грузія жила без дорожньої інспекції. В цей час набиралися і навчалися нові співробітники, причому, як правило, молоді і без досвіду роботи в "старій" поліції: штат був оновлений на 85%! (В Росії ж до 2012 року буде звільнено тільки 20% міліціонерів). Для співробітників нових "патрулів" були тисячами закуплені нові Volkswagen Passat, Opel і Skoda на яких вони цілком успішно стали ганятися за злочинцями на вулицях. Зрозуміло, що садили не тільки служивих, але і шахраї всіх мастей, від злодіїв в законі до дрібних кишенькових злодіїв. Результат? Біля продуктового магазинчика зупинилася Honda - і водій вирушив за покупками, залишивши відкритими двері і вікна. У замку запалювання стирчали ключі ... Кажуть, що всі злодії або сидять, або втекли до Росії.
4. Одночасно влада почала кампанію популяризації поліції. На вулицях вивісили білборди з фотографіями усміхнених "патрулів" обох статей. Поліцейських запрошували - на американський лад - в школи, щоб ті проводили уроки. Грузинські діти замість злочинців стали грати в поліцейських, які цих злочинців ловлять. Уже кілька років грузинські поліцейські взагалі не беруть хабарів - і, якщо вірити опитуванням, поліції довіряють 87% жителів країни: великим авторитетом користується тільки православна церква. Грузинський поліцейський - другий після Бога! Прості громадяни кажуть, що позбавлення від ДАІ було великим полегшенням для людей.
5. По всій Грузії відділення поліції переїхали: частина - в фешенебельні вілли злодіїв в законі, які втекли з країни після прийняття законодавства щодо боротьби з організованою злочинністю, а іншим держава побудувала нові будівлі. Причому, за наказом Саакашвілі, їх головна особливість - повна прозорість.
6. Дійсно, все нові відділення поліції побудовані зі скла і бетону так, щоб будь-який перехожий міг бачити, що відбувається всередині. Нова будівля МВС в Тбілісі - теж "скляне", але це вже імітація прозорості. До того ж на підступах стоять вартові - і без поводирів близько не підпускають.
7. Можна порівняти наш пост ДПС і грузинське відділення поліції. "Немає закритих маленьких кабінетів, немає таємних маленьких кімнат, де катують людей, - каже Катерина Згуладзе (заступник міністра внутрішніх справ Грузії). - Є єдиний простір, де весь відділ сидить разом і працює і можна не тільки вірити нам на слово, а й запросто побачити це з вулиці ".
8. Хабарництво пішло не відразу. Керівник Департаменту МВС Грузії Шота Утіашвілі про реформу:
"Головним наслідком реформ стала реальна боротьба з корупцією в країні. У сфері боротьби з хабарництвом ми попередили поліцейських, що за хабарі ми будемо їх садити. В результаті тільки в 2005 році більше 200 співробітників поліції було посаджено за хабарництво. У 2006 році було ще більше , і тільки після цього кількість поліцейських, заарештованих за хабарі, стало скорочуватися.
Другий важливий аспект в боротьбі з корупцією полягав в різкому підвищенні зарплат всім співробітникам МВС. Наприклад, в 2004 році моя зарплата становила всього 100 лар (близько 70 доларів США), а зараз 2300 лар (близько 1610 доларів США). Тобто, моя зарплата за цей час зросла в 23 рази.
По-третє, начальники перестали вимагати зі своїх підлеглих данину, частина з якої вони раніше залишали собі, а частина передавали наверх.
Крім цього, довелося багатьох звільнити. Зокрема, якщо при Шеварднадзе в МВС налічувалося близько 70 тисяч співробітників, то зараз в підрозділах поліції і держбезпеки, що входять до складу МВС, налічується 16 тисяч співробітників. На місце звільнених брали нових людей - молодих і більш мотивованих.
Одним з наслідків реформування МВС стала нова система рекрутування кадрів. Так, якщо при Шеварднадзе молодий співробітник для влаштування на роботу в МВС повинен був заплатити хабар, то зараз цього вже немає. В даний час існує 4-х етапна система відбору співробітників МВС, що складається з численних тестів. "
9. Після повернення з Батумі в Тбілісі Подорожанскій і я приєдналися до двох патрульним поліцейським. За кермом поліцейської Октавії - майор Роберт, праворуч - старший лейтенант Олександр. Обидва в поліції шість років, обидва їдуть непристебнутими, причому ремінь Роберта протягнути за спинкою сидіння (на заміських трасах ремені вже обов'язкові, а в населених пунктах до кінця року можна їздити без ременів). Роберт їде впевнено, але дорожня розмітка майже весь час виявляється між коліс його Шкоди. Коли Михайло жартома запитав, чому б не зекономити бюджет - і взагалі відмовитися від розмітки, Роберт все ж почав дотримуватися рядності.
10. Роберт розповів, що в Тбілісі з особливою суворістю відносяться до заїзду за стоп-лінію при заборонному сигналі світлофора. Причому поліцейський патруль за цим не стежить: на перехрестях встановлені камери, а в центрі моніторингу фіксують порушення - і розсилають водіям "листи щастя" з приписом протягом місяця заплатити штраф. Порушник може зайти на сайт www.police.ge, ввести вказаний в листі пароль - і переглянути викривають фрагмент відеозапису. Можна тут же написати лист-виправдання, і якщо доводи вважатимуть вагомими, то штрафу вдасться уникнути. Моє особисто думка - працює ця система явно не на 100%. У Тбілісі як і раніше водять досить погано, і по ідеї, кожному третьому повинні щодня приходити штрафи ...
11. Побоюючись, що в Грузії - на американський манер - вже не прийнято або заборонено питати про доходи, Михайло вибудовує питання коректно:
- А чи можна поцікавитися рівнем зарплат?
Можна, можливо! У старшого за званням Роберта - приблизно 750 доларів, а в Олександра - близько 500. За грузинським мірками, при середній зарплаті близько 200 доларів, непогано. Хоча особливо успішних московських даїшників такі цифри, звичайно, розсмішать: "В день або в місяць?" У місяць! І тільки "білими", причому платню не залежить від числа складених протоколів або штрафів. Крім зарплати у поліцейських відмінні соціальні пільги, страховки, відпустки і так далі.
Я так скажу, - підбирає слова Роберт. - Якщо раніше гадом був той, хто закладе, здасть свого, то зараз зрадник той, хто візьме хабар, хто підставить своїх хлопців.
Чи за шість постреформенного років правова свідомість в поліції дійшло до "точки неповернення", але все йде до того. За хабар відправлять на нари не тільки тих, хто брав і давав, але і приховувачів. Хоча останнім часом співробітникам патрульної служби все частіше влаштовують "підстави" не стільки для виявлення хабарників (проблема втратила актуальність), скільки для контролю за виконанням усіх обов'язків.
12. На проїжджу частину вибігає хлопець і махає рукою. Зупиняємося. Молодий татусь вигулював чадо і знайшов гаманець.
13. Старший лейтенант Олександр виявив в гаманці страхове свідоцтво, дізнався в інформаційному центрі номер мобільного телефону власника, і подзвонив йому (у всіх поліцейських мобільний зв'язок безкоштовна).
14.
Через чверть години за гаманцем стало вдячне сімейство в повному складі.
Може, це якраз і була "підстава"?
- Ми не знаємо, але яка різниця? Ми все зробили як треба.
Якщо не брати до уваги окриків в гучномовець на припаркувалися мало не посеред дороги або пішли на правий поворот з крайнього лівого ряду, то більше ніяких пригод за час нашого чергування не було.
15. Крім спостереження за рухом, поліцейський патруль зобов'язаний реагувати на будь-який сигнал - будь то пропажа мобільника, бійка або згвалтування. Одночасно в Тбілісі чергують близько ста патрульних екіпажів, за кожним з яких закріплений свій сектор міста, причому з таким розрахунком, щоб "підльоту" не перевищувало двох-трьох хвилин. Якщо при отриманні тривожного сигналу "місцевий" екіпаж зайнятий або виявився у віддаленій зоні, підскочить патрульна машина з сусіднього "квадрата": за відмовку типу "це не мій ділянку" можна втратити роботу.
16. Автомобільний рух, за загальним визнанням автомобілістів і далекобійників, незрівнянно комфортніше, ніж в інших країнах регіону: вантажну, тим більше легкову, машину патруль зупиняє лише в самому крайньому випадку і тільки за порушення дорожнього руху. При цьому перевіряти вантаж їм категорично заборонено.
17. На відміну від Азербайджану або Росії, в Грузії ми не зустріли жодного поліцейського, який стояв на узбіччі.
18. Цей водій їхав занадто різко і зупинився за стоп-лінією на світлофорі. Як сказав Олександр, йому прийде штраф поштою, але його все одно зупинили і перевірили документи. Уже обробляючи фотографії в Москві, я помітив, що ми їздили на патрульній машині без номерів спереду. Цікаво чому?
19. У розпорядженні патруля є "офіційні" алкометру: "Якщо загоряється перша лампочка - тверезий, якщо друга - можна хорошу людину попередити і відпустити, а ось якщо третя - потрібно карати". Судячи з характеристик стоять на озброєнні грузинської поліції корейських алкометрів Sentech Alcoscan AL 1100 (вони вже зняті з виробництва), такої градації відповідають діапазони від нуля до 0,2 проміле, від 0,2 проміле до 0,5 і, нарешті, від 0, 5 проміле і вище. Тобто критичний поріг - 0,5 проміле. А покарання такі: попався в перший раз - штраф в 200 ларі, а в другій - позбавлення прав на рік.
20.
Грузинські поліцейські не ховаються в кущах - в темний час доби екіпажі зобов'язані завжди тримати мигалку включеної, щоб їх було видно. За шість днів в Грузії нас не зупинили ні разу! А коли ми повернулися в Росію і поки доїхали до Мінеральних вод, нас гальмували сім разів!
Хоча був випадок, коли в Батумі поліцейський екіпаж цілеспрямовано підрулив саме до нас:
З місця переднього пасажира виходить старший лейтенант, надягає кашкет, поправляє краватку:
- Добрий вечір. Скажіть, чи можемо ми вам чимось допомогти?
Ми дякуємо, пояснюємо, що ми чекаємо хлопців, які вирушили на пошук ночівлі.
- Так давайте ми вам допоможемо знайти готель!
- Ні-ні, дякую, хлопці скоро приїдуть.
- А з машинами все в порядку, допомога не потрібна?
- Спасибі спасибі…
- Якщо щось знадобиться, то телефонуйте "нуль двадцять два" - і ми через хвилину приїдемо. Ласкаво просимо в Батумі!
А ось мій недавню розмову зі співробітником ДПС в Сочі, порівняйте:
Ми шукали автомийку і зупинилися запитати де помитися у вартих на узбіччі співробітників. У мене на шиї висів фотоапарат.
- Привіт, підкажіть, будь ласка, де ми можемо помити машину?
- Нас знімати заборонено, зараз йде спецоперація. Медведин і Путін приїдуть.
- Я нікого не знімаю, ви підкажете, де автомийка найближча? (Я дійсно не збирався їх фотографувати, здалися вони мені)
- Ні, ось навіщо фотоапарат? Зараз спецоперація, приїжджим взагалі знімати заборонено! Принесіть но мені документи на машину.
- Аллі, я вас запитав, де ми можемо помити машину!
- А ... Три кілометри вперед і там зліва шукайте автомийку.
Я пішов, документи показувати не збирався.
21. У другий день ми з Михайлом вирушили в сервісне агентство МВС, де приймають іспити, видають водійські посвідчення, ставлять і знімають з обліку автомобілі, реєструють зброю. Пятница, близько четвертої години вечора - і ніяких черг. Важко повірити, що щодня тут обслуговують до двох тисяч чоловік ...
22. Рідко коли на зняття та постановку на облік, включаючи розмитнення, йде більше п'ятнадцяти хвилин, - запевняє Леван Санадзе, директор міжрайонного сервісного агентства МВС під Тбілісі. - Зазвичай дев'ять-десять хвилин. Не вірите? А ви поговорите з водіями. Я не повірив і особисто запитав у кількох людей з новими номерами в руках, скільки часу вони витратили на їх отримання. Всі відповіли 10-15 хвилин!
23. Оператори. Деякі з них, в разі необхідності зможуть надати юридичну консультацію онлайн безкоштовно.
24. Систему зробили так, щоб людина не витрачав нерви і час. Поруч з будівлею МВС знаходиться найбільший авторинок Кавказу, на сорок гектарів. Там працює співробітник поліції, звіряє VIN, а продавцеві або покупцеві навіть не обов'язково там бути: інформацію занесуть в комп'ютер - і її тут же побачать тут. А господар може вже вибирати собі номер. Ми підходимо до подоби платіжного терміналу з сенсорним екраном. Ви вводіде букви і цифри, які хотіли б бачити на новому номерному знаку. Якщо такий знак уже видано, комп'ютер пропонує подумати над іншим варіантом. Якщо комбінація вільна, то на екрані з'явиться ціна. Найдорожчий знак (скажімо, з вашим ім'ям або тільки з сімок або одиниць) обійдеться в десять тисяч ларі (близько $ 6000), якщо знак містить три букви і три цифри, але без дефіса між ними - близько 700 ларі (приблизно 400 доларів).
25. Якщо влаштовує звичайний "черговий" знак, то відразу підходите до стійки і отримуйте без будь-яких переплат.
26. За десять кроків знаходяться каси, нікуди не потрібно бігати.
27. Замовлення на виготовлення індивідуальних номерів виконуються в сусідній будівлі. Леван веде нас в цю майстерню, де за допомогою нехитрих кліше і преса один поліцейський штампує номери, а інший накочує на них фарбу.
28.
- І що, в Грузії немає номерів-"всюдиходів"?
Санадзе гордо посміхається:
- Немає у нас блатних номерів! Немає навіть номерів для поліції! У нас так не можна. Ось, наприклад, я поліцейський. Якщо я порушу і мене зупинить інший поліцейський, а я йому покажу посвідчення поліцейського або скажу: "Відпусти, брат, я сам з поліції", - мене звільнять.
29. І дійсно, ми подивилися, номер на автомобілі директора виявився звичайнісіньким.
30. За бажанням номер може бути як довгастим "європейським", так і "квадратним", причому без доплати. На виготовлення "замовного" номери йде хвилини три.
31. Старі номери розрізають навпіл і збирають в величезні купи. Кожні півроку агентство продає з аукціону тонни алюмінієвого брухту - і заробляє кілька тисяч доларів.
32.
Потім нам розповіли про порядок складання іспитів для отримання водійських посвідчень.
Після хвилинного оформлення документів здобувач йде в заставлену моніторами сусідню кімнату - і здає теорію. Півгодини на тридцять питань, максимум три помилки. Медичних довідок немає, тільки тест на дальтонізм перед здачею теорії.
- Якщо наші співробітники побачать, що людина, наприклад, без руки або поводиться неадекватно, то покличуть лікаря, а той скаже, можна йому давати права чи ні, - пояснює Леван.
33. Кімната для здачі теорії.
34. Спочатку комп'ютер пропонує вибрати один з восьми мов, на якому ти будеш здавати іспит. Природно, є і російська. Потім на екрані з'являється поліхроматична картинка - це і є тест на дальтонізм. Якщо вірно визначите "замасковані" цифри, то, вважайте, пройшли медкомісію - і приступаєте до іспиту. Чи не здали - приходьте через тиждень.
35. Здали - виходьте на вулицю, де вас чекає Skoda Fabia і екзаменатор-поліцейський. Загальний час на отримання прав з моменту оформлення документів, здачі теорії і майданчики становить одну годину і обійдеться в 35 доларів! Одна година і 1000 рублів!
36.
Історія від тому, як Михайло Подорожанскій отримав грузинські права:
"Тим, хто розпитує мене про Грузію, я простягаю синю пластикову картку.
- Грузинські права? А що, там не можна їздити по російським?
- Можна, можливо. Але вгадай, скільки на це пішло часу?
- Ну ...
- Сто сорок секунд!
Ще раз: дві хвилини і двадцять секунд! Час засікав не я, а фотограф. Переносячи в комп'ютер дані з російського водійського посвідчення, дівчина-поліцейський попросила мене подивитися у вічко фотокамери, потім взяти стило і поставити "електронну" підпис. Дівчина натискає на клавішу "Print" і вручає мені картку. І адже 140 секунд - явно не рекорд: секунд десять пішло на те, щоб виправити помилки, - треба не Mihail Podorojansky, а Mikhail Podorozhanskiy ...
І все ж без блату не обійшлося. По-перше, мені повірили на слово - і не зажадали "офіційного підтвердження" з органу, що видав посвідчення водія в Росії. По-друге, зі мною був Лаша, колега з грузинського видання журналу Auto Bild, який "поселив" мене в своїй тбіліської квартирі: отримуючи водійське посвідчення, потрібно вказати адресу, за якою будуть приходити "листи щастя" - вимоги заплатити штрафи за порушення ".
37. Побачивши цей знімок, Сорокін теж захотів отримати грузинські права. Але було вже пізно. Рідко зустрінеш стільки красунь в одному місці, а вже в поліцейській формі - напевно тільки в Грузії ...
Виявляється, техогляд спіткала та ж доля, що і медичні довідки. У Грузії визнали, що як осередок корупції техогляд приносить більше шкоди, ніж користі, - і скасували його мінімум до 2012 року, поки не з'явиться механізм, що виключає хабарі. З тих же причин, до речі, скасували і санепідемнагляд, і пожежні інспекції ... Природно, в Грузії не стало більше ні тарганів, ні пожеж.
Ні в Грузії і щорічного транспортного податку. Єдиний істотний збір з автовласників - мито, яка залежить від року випуску автомобіля і об'єму двигуна. Цікаво, що розмитнення нових машин обходиться дорожче, ніж старих. Наприклад, за автомобіль, випущений в поточному або минулому році, - за півтора ларі (трохи більше долара) за "кубик" робочого об'єму, за п'ятирічку - по одному ларі, якщо машині десять років - по 0,5 ларі, і лише починаючи з 13-річного віку розцінки знову ростуть: за розмитнення 15-річного автомобіля - по 0,8 ларі за "кубик".
В цей день в агентстві було поставлено на облік близько 500 машин, 230 осіб здавали теоретичний іспит, близько 300 - практичний, близько 200 отримали права, а всього було приблизно 1500 відвідувачів. І жоден з них не провів у черзі ні хвилини. Агентство працює 365 днів у році, без свят і вихідних.
Ось така реформа ...
38. Подивимося, що вийде у наших реформаторів, а поки я процитую опитування, проведене "БалтІнфо" у нашого населення:
Більшість респондентів, на питання: "Як Ви будете звертатися до поліцейського?" відповіли, що говорити з ним нема про що і "треба від нього тікати" (51%).
Другим за популярністю виявився відповідь "просто на" Ви "- він набрав 22% голосів.
Тільки 10% росіян готові звертатися до правоохоронців "пан поліцейський".
Серед інших варіантів звернень - "Товариш міліціонер" (8%), "Громадянин начальник" (5%) і "Офіцер" (5%).
Нагадаю, відповідаючи на питання журналістів в ході обговорення закону "Про поліцію" глава МВС РФ Рашид Нургалієв, запропонував, звертаючись до поліцейських, використовувати форму "Пан поліцейський". Тому що, на думку міністра, "так скрізь говорять".
Legal Technique